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山東臨沂57家污染企業停產整治 涉及多家鋼企
臨沂環保風暴：百強納稅企業照樣拿下3月9日下午四時，山東臨沂三德特鋼，幾根排氣的大煙囪沒像往常一樣吞云吐霧。記者攔住從三德特鋼門口出來的工人劉勇(化名)。他告訴記者，廠里燒結等生產線都停產了，只剩建筑隊這些還在做，很多工人放假，他由三班倒轉為白班。
三德特鋼圍墻外側，有一個停摩托車的百米長廊。看長廊的大爺告訴記者，上班人少了。
三德特鋼是被卷入臨沂環保風暴的一個企業縮影。
自2月20日停產至今，面對看不到復產期的環保整頓、每天損失200多萬，三德特鋼負責人李堅說，這次環保整頓史無前例，“我們真正認識到，環保是企業的生命線。”
在新環保法實施背景下，山東臨沂以及河北承德等地2015年開春即被環保部掛牌督辦。眼下，這一輪環保風暴正由山東、河北刮向全國。
環保部約談市長后：57家企業停產整治
臨沂環保風暴襲來，當地57家環保不達標的工業污染企業被要求停產整治。數據顯示，這57家企業銀行貸款高達200多億元，停產時間過久，可能面臨倒閉
山東臨沂此次環保風暴，始于環保部督查。
2015年1月~2月，環保部華東環保督查中心在對山東省臨沂市大氣污染物排放企業專項督查時發現，現場檢查的15家企業中，13家企業存在未批先建、批建不符、久試不驗、偷排漏排、超標排放和在線監測設施運行不規范等環境違法行為，區域空氣污染問題較為嚴重。因此，環保部決定對臨沂市大氣污染問題掛牌督辦。督辦期限為2015年8月底。
2月25日，受環境保護部委托，華東環保督查中心主任高振寧對新到任的臨沂市代市長張術平進行了約談。
2月16日，臨沂市召開全市大氣污染防治攻堅動員部署會議。會議印發了《臨沂市大氣污染防治2015年攻堅行動實施方案》和《臨沂市大氣污染防治攻堅三年行動實施方案(2015—2017)》，方案通過實施工業治理、結構調整、揚塵治理、機動車尾氣治理等重點任務，實現臨沂今年空氣主要指標位次不進入全省后三位，空氣質量指數瞬間值不出現全國排名末位的目標。
臨沂環保風暴由此拉開帷幕。57家環保不達標的工業污染企業被要求停產整治。
3月9日起，記者在臨沂實地調研了當地的環保執法情況。
出臨沂市中心往南，是羅莊區。通往臨沂南大門羅莊的交通要道——通達南路，也是山東臨沂通向中國南方、江蘇北部的交通要道。通達南路綿延數十里，兩側坐落了無數的陶瓷廠、鋼鐵廠和焦化廠。大部分排氣煙囪已經停了，但有的還在冒著“白煙”。出租車司機告訴記者，羅莊是臨沂工業企業最多、環境最差的地方，最近市里在搞環保整頓，這些煙囪還在冒蒸汽的，是排放達標的。
走了一個小時，拐進右側三德路，就是三德特鋼，廠內幾根大煙囪靜靜地立著。在三德特鋼辦公樓，記者見到，一樓是敞開式100、200平方米的大開間，采購、招標吊牌下，人們或三兩聚著聊天，聲音頗為嘈雜。
記者找到了公司負責環保的李堅。李堅告訴記者，公司已經停產。臨沂環保局對三德特鋼環保提出了三個問題：數據比對不正確，即在線監測門口電子顯示屏展示數與實際排放數不符;采集數據的U型橡皮軟管下垂;軋廠有粉煙氣排放。
按規定，上述三個問題每項可罰款1—5萬元。最終，三德特鋼共收到了15萬元罰款。“遇上臨沂在搞環保整頓，每項都頂格罰款。”
李堅說，這三項基本整改完了，還沒有驗收。現在市里又提出其他項目的整治，比如，脫硫脫硝、顆粒物，“我們廠現在顆粒物達到50毫克，市里規定6月排放將實施新標準30毫克。現在市里還在討論，是否按6月排放標準整改好才能開工。我們不知道何時復產。”
據介紹，去年底，公司新上了一套環保設備，這套設備安裝調試好，顆粒物排放可以達到30毫克，甚至20毫克。當時預計要到5月底才能調試好。
現在，三德特鋼現場設備都被環保部門封了封條，連合格的也封了。
企業被關停后，銀行認為有風險，很快停止了這些關停企業的到期貸款。一個數據顯示，這57家企業銀行貸款有200多億，停產時間過久，可能面臨倒閉。
“停產每天損失200多萬元。”李堅說，這次環保整頓史無前例，“我們真正認識到，環保是企業的生命線。新環保法下，一定要積極整改，再打擦邊球沒意義了，所有排放一定要達標。”
據介紹，三德特鋼這次環保整頓花了2.1億元。算上運營費用，噸鋼成本增加100多元。
“環保很嚴，臨沂新聞天天都在播。逐步投入，不如直接到位。”李堅說。
江鑫鋼鐵置若罔聞：責任人被拘十天
2015年開始實施的新環保法被稱為是史上一個最嚴厲的環保法，新環保法引入治安拘留處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。有人形象地稱之為：“以前是罰票子，現在蹲號子”
3月15日，李克強總理在記者會上說，今年要嚴格執行新出臺的環保法，要讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價，“環保法不是棉花棒是殺手锏”。
3月初才履新的環保部長陳吉寧第一個對外會議就提出，新的一年，環保部門首要工作就是落實新環保法。“過去環保執法過松過軟，環保不守法是常態，而今后要把這個常態翻過來，讓守法要成為常態。”
2015年開始實施的新環保法被稱為是史上一個最嚴厲的環保法。
中國環境科學研究院夏訓峰介紹說，針對違法成本低的問題，新環保法設計了罰款按日連續計罰規則。針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監管等違法企業責任人，新環保法引入治安拘留處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。有人形象地稱之為：“以前是罰票子，現在蹲號子”。
按日計罰、上不封頂。這一處罰，將極大地提高違法成本。在臨沂環保局，記者聽到最多的詞就是最嚴標準、頂格處罰。
在這次環保整頓中，針對蘭陵縣臨沂華龍熱電有限公司兩次、前后隔十天查出二氧化硫排放超標問題，臨沂環保局開出首張按日計罰罰單，這家企業被累計罰款100萬元。
臨沂江鑫鋼鐵有限公司是一家老牌鋼鐵廠。此次，環保部華東督查中心、山東省環保廳和臨沂市環保局開展的聯合執法行動發現，該企業存在未批先建并投入生產、不正常使用在線監測設施。
記者在采訪中了解到，幾年來，羅莊環保分局已經多次對江鑫鋼鐵公司下達責令改正違法通知書，細化到具體哪一項需要整改、如何整改，但是廠方卻一直置若罔聞。現在，江鑫鋼鐵公司已經被嚴格處罰，共計罰款15萬元，相關責任人被拘留十天。
2015年，環保是臨沂第一大事。在臨沂的每一天，記者都能感受到環保風暴在猛刮，報紙、電視、網站每天大量報道環保整頓情況。以關停57家污染不達標企業進展為例：在10天時間里，沒關停企業數從11家，到3家，到1家，再到全部關停。
記者拿到的一份材料顯示，臨沂市環保三年部署包括：工業企業污染治理方面，對在前期治理工作中較為積極主動，且具備治理條件的412家超標排放企業，限期于今年5月31日前完成治理任務;對2014年治理不到位的57家企業，依法實施停產治理，所有高爐被關停。
工業結構調整方面，三年關閉搬遷60%高污染產能。實施存量布局調整，對分布集中、排放濃度達標但排放總量超標、嚴重影響區域環境容量的企業，要“退城進園”，分批實施搬遷。市轄五區內一律停上重污染項目。
多家納稅百強企業上榜：政府已不看GDP影響
記者比對了2013年臨沂納稅百強名單，57家整頓企業中，接近10家是納稅百強或是百強的關聯企業
記者了解到，此次關停的57家企業都是當地的大型企業，且許多是納稅大戶。記者比對了2013年臨沂納稅百強名單，57家整頓企業中，接近10家是納稅百強或是百強的關聯企業，如三德特鋼2013年納稅額在全市排名第32位。
華盛江泉集團是2013年臨沂納稅排名第四的企業。華盛江泉集團以陶瓷起家，后涉及鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等產業，這些產業互為一體，難以分割。華盛江泉集團控制人王廷江曾是臨沂羅莊首富，當地有個說法是羅莊一半是他的。最近幾年，隨著傳統產業漸入窘境，華盛江泉集團風光不再。這一次，華盛江泉集團控制的焦化廠、江鑫鋼鐵均停產。由于缺乏母體提供的燃料，華盛江泉集團控制的上市公司江泉實業(9.46,0.86,10.00%)熱電、陶瓷企業也受累停產。2014年江泉實業虧損，最近重組又失敗。對于華盛江泉集團來說，環保至關重要。
目前，臨沂環保部門還沒有同意停產企業復產。
環保整頓影響GDP，臨沂能堅持嚴格執法嗎?臨沂環保局的人回答記者稱，政府已經不看對GDP的影響了。“新環保法之下，整個理念都發生了改變。”
據悉，不僅臨沂環保整頓力度超嚴，而且銀行為控制風險，對被停產的57家企業到期貸款都不再續貸。高負債企業資金鏈將緊張。
在采訪中，多位政府人士表示，企業可以通過調整結構轉型升級，獲得新生。臨沂環保局大氣辦郭科長舉例稱，2000年山東環保部門關了一批小造紙廠，留下一批大造紙廠，后來造紙產業發展得很好。
不過，2000年之后的十年是傳統產業黃金十年。隨著中國經濟結構去房地產化，與之密切相關的傳統產業或告別黃金期。2014年，隨著房產投資、新開工數驟降，煤炭、鋼鐵等行業均現14年來的負增長。
機會也是有的。記者調查發現，臨沂物流和化肥產業在全國有一定地位。其中，臨沂市物流業因為地理位置鏈接華北、華東，又東臨我國難得的天然深水良港，加上成本低的價格優勢，臨沂物流業在全國物流業排名第二。隨著互聯網給物流企業帶來巨大商機，物流或可稱為臨沂轉型的重要切口。
臨沂做法會是全國做法嗎?
從最近情況看，多地加大環保執法力度。但臨沂企業仍擔憂，全國環保執法能公平嗎?為了達標環保要求，我們的成本上去了，別人成本沒加的話，我們產品怎么賣啊?
從最近情況看，多地加大環保執法力度。山東省青島市環保局夜查16家小橡膠企業，對違規排放的3家企業實施了強制關停和處罰。自今年1月起，黃島區已有44家違規橡膠企業被責令關停。河北省環保廳復查發現6家污水處理廠仍超標排放，啟動了按日計罰程序，并對負責人實施處罰。
即便如此，臨沂企業不時透露擔憂，全國環保執法能公平嗎?山東嚴格執行環保達標排放，隔壁的河北改了嗎?小作坊會關嗎?我們的成本上去了，別人成本沒加的話，我們產品怎么賣啊?
以鋼鐵為例，業內測算，若環保到位且設備正常運營，噸鋼成本增加約百元左右，而目前噸鋼利潤在10—50元之間。按照去年環保設施普遍不運營的狀況，守法排放的肯定競爭不過偷排的。
“新環保法會在各地嚴格執行嗎?”記者多方詢問，業內對此有分歧。
E20環境產業研究院執行院長薛濤認為肯定會。“這是大趨勢。環境已經到了極限。環保治理得如何，已經像反腐一樣，成為事關政府威信的問題。”加上現在是移動互聯時代，信息的公開都有利于解決環保問題。
整天和鋼企打交道的某咨詢機構研究員卻不樂觀。他一方面深刻體會到臨沂環保整治力度，“特別嚴厲”。另一方面，他認為，即使環保設備正常運營，銷售估計也上不去，因為“螺紋鋼、盤紋實際利潤就10~20元/噸。現在需求這么差，增加的成本沒法傳導到下游。”
而且，“小作坊、年產規模幾十萬噸的小鋼廠沒法查，因為它可以打一槍換個地方。”他說，大企業沒競爭力了。
在環保部門干過、辦過環保企業的方先生也認為，嚴格執行新環保法很難，環保設備不運營的狀況會持續下去。企業是環保設備投入和運營的主體。在盈利壓力很大情況下，讓企業犧牲自己利益很難，他們會能省則省，比如晚上偷偷把設備停掉。至于環保執法，畢竟被暗訪概率很低。
他認為，嚴格執行新環保法，對中國經濟增長也是個很大挑戰，“除非有減稅配合。”
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